美第3大城市曾有一半差人给黑帮打工比阿富汗还乱

据美国《芝加哥论坛报》2019年12月22日报导，芝加哥恩格尔伍德社区当天发作枪击案，共形成13人受伤，其间4人伤势严峻，警方正对两名嫌疑人进行查询。

其实，芝加哥发作枪击案现已不是新鲜事了。特朗普就曾在世界差人局长年度会议致开幕词时称，2018年谋杀案达560多件的芝加哥枪支暴力许多，“比阿富汗更风险”。

从全体数据上看，特朗普的比方不无道理。《芝加哥论坛报》供给的多个方面数据显现，2001年到2016年间，美军在伊拉克的逝世人数为4504人，在阿富汗的逝世人数为2384人，而在这个时刻区域内，芝加哥的非正常逝世人数为7916人。芝加哥也因而被称为全美“暴力之城”“枪击之都”。

那么，这座全美最现代化的城市是怎么一步步沦完工“最不安全城市”的？

文 |谢芳曾林浩（实习生）

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芝加哥城内的枪声从未暂停。

仅在2019年的前9个月里，芝加哥因枪击逝世的人数就到达408人，受伤1972人。

在美国劳动节假日（8月31日—9月2日），芝加哥就上演了“血腥周末”，警方表明，48小时内全城至少有7人因枪击逝世，受伤人数逾越30人。

图为差人在一处案发现场查询 图源：《芝加哥太阳报》

其间，在8月31日早上，一位名叫威利·科克（Willie Coker）的男人在户外被枪杀。同一天，一人持枪向人群开枪，形成2人逝世，3人受伤；洪堡公园也发作2起枪击事情，形成1死1伤。

9月1日，15岁男孩多万泰·杰克逊(Dovantae Jackson)在他寓居的街区遭到枪击，当场逝世。不久后，一对身份不明的男女在一场派对上被击中，男人被当场宣告逝世。同一天，芝加哥西南区发作一场飞车枪战形成1人逝世、1人重伤。

图为到2019年11月7日芝加哥市区枪击案散布 图源：HeyJackass!

紧接着，在9月22日晚上至第二天清晨，芝加哥又接连发作了10起枪击案，共有12人中枪，枪击案迸发频率之快，让人不可思议：

当天晚上7:30左右，一名24岁男人被人开枪击中，膀子上有两处创伤；

晚上8:30左右，一名23岁女子在住所被枪击，腿部受伤；

大约15分钟后，一名39岁的男人和两名14岁的男孩在走路时被枪击，三人均腿部受伤；

晚上10点，一名33岁的男人背部中弹；

晚上11点45分左右，一名28岁的男人背部中枪；

晚上12点10分，一名21岁的妇女在宅院后边中枪，手臂受伤；

晚上12点30分，一名45岁的妇女和一名23岁的男人驾车时中枪，女子膀子受伤，男人臀部中弹；

清晨2点15分左右，一名18岁男人头部遭子弹擦伤；

……

芝加哥究竟怎么了？这需求从头讲起。

移民带来了先进的技能，奠定了美国的根底文明和文明，也为当下社会带来了骚动的风险。

这一点在芝加哥体现得特别杰出。

移民初来美国，遍及都挑选地舆位置优胜、城市开展较快的区域。

从地舆位置上看，芝加哥坐落密西西比河支流与密歇根湖交汇处，背靠五大湖区，域内河流许多，一起地形平整，形成了密布的水陆交通线路。

图为芝加哥地舆区位

依托超卓的地舆优势，伊利诺伊州的煤炭、北部大湖区的铁矿、威斯康辛州和密歇根州的木材、美国中西部的谷物等都被运送到芝加哥，其钢铁产业得到加快速度进行开展。

到19世纪80年代，芝加哥最大的三家钢铁厂算计占美国钢轨总产量的近30%。巨大的产能催生出许多作业时机，仅在70年代，三家钢铁厂的雇佣人数就到达了3100多人。

图为钢铁工人在芝加哥南边工厂的合影，在鼎盛时期，这家工厂雇佣了2万人 图源：维基百科

就在芝加哥钢铁业开展得如火如荼之际，一场灾祸忽然来临。1871年，意外而起的一场大火连烧2天，芝加哥大部分城区都被炸毁殆尽，终究形成至少300人逝世，10万人颠沛流离，占到了其时人口的三分之一。

大火带来灾祸的一起，也给芝加哥带来了从头规划和建造的时机。重建期间，芝加哥诞生了世界上榜首栋选用钢构架的摩天大楼，自此其不断创新的城市修建开端异军突起，并逐步在全球享有盛誉。

图为关于1871年芝加哥大火的画作 图源：汹涌新闻

便当的交通，许多的作业岗位，百废待兴的城市，招引了许多移民。美国的第2次移民浪潮（1861年到1880年）时期，约有500万移民来到美国，其间适当一部分人挑选在芝加哥安家落户。在此期间，长达五年的南北战争完毕，许多备受压榨的黑人从南边迁移到北方。

根据以上种种原因，芝加哥人口从1860年的11.2万，增长到1880年的50.3万。各色人种交汇，使得芝加哥社会的构成敏捷多样化，也杂乱化，种族敌对开端凸显，并敏捷晋级。

1919年夏日，一名白人向一名在密歇根湖游水的非裔美国青年尤金·威廉姆斯抛掷石头，后者后因伤势过重逝世。差人回绝拘捕肇事者，引发黑人集体反对。这场悲惨剧成为芝加哥种族暴动的导火线，暴动期间，白人和黑人在街上以石头或砖块相互抛掷，用手枪或猎枪相互射击，差人视若无睹，全市法纪化为乌有。这场历时13天的暴动，终究形成38人（其间23名黑人，15名白人）逝世，530多人受伤，1000多个黑人家庭无家可归。

图为骚乱期间，白人民兵与一名非裔美国老兵当街坚持 图源：芝加哥论坛报

过后，时任美国总统的伍德罗·威尔逊斥责碧眼儿为肇事者，并通过建立自愿集体以及国会立法等手法，促进种族的调和联系。

但是，时至今日，芝加哥的种族歧视及由此引发的悲惨剧仍旧存在。

2014年10月，芝加哥一位名叫做贾森·范戴克的差人在执勤时，与17岁的黑人青年拉宽·麦克唐纳发作口角，随后向其连开16枪，形成麦克唐纳当场逝世。但是时隔一年多，范戴克被控一级谋杀罪后，芝加哥警局才在法院要求下，把其时一辆警车上所拍摄到的事发通过视频公之于众。

警局的维护行为和视频的血腥本相，让芝加哥民众走上街头，反对警员乱用武力，民众与差人间的信赖分裂，这一事情乃至被认为是导致2016、2017年芝加哥治安严峻失控的根本原因之一。

2018年10月，范戴克承认了“二级谋杀”以及16项严峻进违法名，2019年1月被判处81个月（6年9个月）刑期。

当然，移民背面，远不止种族歧视问题。

来自英国、德国等国的移民带着大笔资金前来开发北美；而爱尔兰、意大利移民则是受迫于国内低迷的经济、骚动的政坛，无法赴美寻求生计。

其时的美国传统白人视后者为异类，在社会的各个领域加以排挤。

来自西西里岛的意大利人巴望改动底层命运，他们凭仗在老家参与黑帮活动的经历，开端了创立“黑手党”海外分支——芝加哥黑手党之路。

而经历过“马铃薯饥馑”和英国严酷控制的爱尔兰移民，面对芝加哥社会日益激化的种族敌对，挑选“组团”进行暴力反抗。

由这两大族群所掌控的黑帮安排，彻底改动了芝加哥的社会构成。

这些黑帮大多在19世纪末建立，以街区为单位，渗透进这座城市的每一条“毛细血管”中。更风险的是，一些帮派乃至通过特别途径向军方购买军械，具有军事兵器的黑帮成了城市安全的首要要挟。

图为黑帮成员正在检验军械 图源：维基百科

坚持帮派作业以及购买军械需求许多资金，钱从何处来？

1920年，美国政府公布“禁酒令”，帮黑帮处理了这一难题。禁酒令时期，正规酒类商场被制止，带来的成果是暗盘的鼓起。一时刻，私运、地下生意成了一本万利的生意，许多金钱涌入芝加哥的暗里贩酒职业。

因为禁酒令带来的压抑，不少芝加哥民众们不只向黑帮献上自己的金钱，还献上了自己的膝盖。可以说，连绵不断的“卖酒钱”，帮忙黑帮购买军械、开展下线、扩展实力。

其时，芝加哥城中的私酒交易首要被“臭虫”莫兰手下的爱尔兰帮和阿尔·卡彭领导的黑手党控制。

其间，黑手党喽罗阿尔·卡彭被喻为“芝加哥地下市长”，他曾在禁酒令时期，依托私酒贩卖堆集巨量财富。材料显现，阿尔·卡彭每日贩酒所得赢利就高达5000美元。

左图为“臭虫”莫兰，右图为阿尔·卡彭

不过，跟着私酒贩卖愈演愈烈，利益纠葛尽显，两派因实力范围区分不均渐生过节，积怨终究在1929年演变为震动全美的“情人节惨案”。卡彭派手下装扮成差人，逼迫爱尔兰帮中的7人在汽车房中靠墙排成一行，随后毫不留情地将他们枪杀。

光天化日之下，假扮差人枪杀对手，足见其时阿尔·卡彭和芝加哥黑手党肆行的程度。

图为警方模仿“情人节惨案”案发现场

真差人们都在干嘛？

他们被买通了。在卡彭控制黑手党时期，有一半以上的芝加哥差人为他作业。听说，卡彭每年花费数百万美元用来贿赂撮合许多差人、政府职工、律师和法官。因而，在谋杀这件事上，卡彭不需求过多的忧虑会为自己带来风险。

不过，卡彭在芝加哥政坛的最狂之举，是亲手控制了1927年芝加哥市长推举。

其时，他以竞选资金为维护，成为芝加哥市长提名人之一汤普森的金主，并在投票前六个月，制作了62起炸弹突击，至少2名政治人物被谋杀，意图是损坏汤普森竞选对手的造势。

卡彭的行为过于猖狂，以至于芝加哥的联邦法令官恳求美国司法部长授权500名联邦法令官，来保证选民当天的安全投票。但忌惮于黑手党实力的芝加哥人，终究仍是挑选了汤普森，卡彭也迎来了自己的巅峰。

到了1928年总统大选时，芝加哥刑警队队长罗特士找到卡彭，恳求他不要介入总统竞选。作为报答，警方许诺尽量不为比方谋杀一类的“小事”来“打扰”卡彭和他的手下。

多方“助力”下，芝加哥的黑帮开展势不可当，直到今日仍然活泼并成为整个城市的一大要挟。警方2015年的查询多个方面数据显现，芝加哥至少存在59个帮派，部属分支高达625个。现现在，芝加哥与纽约、洛杉矶并称“美国三大黑帮城市”。

正如一名美国记者所写，“枪炮是这儿的通行证，毒品比美元更好使，而杀人则代表着荣誉。谁杀得人多，谁就可以在黑帮中得以提升”。

图为时任美国总统的肯尼迪在白宫接见戴利宗族 图源：白宫官网

戴利宗族的榜首代“政治明星”是理查德·J·戴利，这个集美国“老白男”（意指晚年、碧眼儿、男性）政客特质为一身的伊利诺伊州前参议员，曾连任六届芝加哥市长，总任期长达21年。

戴利在任内，成功掌握住了二战后世界经济开展的黄金时期，完成了对芝加哥重工业的重塑。但是，他的两个带有显着种族歧视的行动却为这座城市留下了后患。

一是带有种族阻隔颜色的“公屋方案”。

芝加哥的“公屋方案”诞生于20世纪初，财力雄厚的市政府本期望借此为日子困难的人们供给一个洁净的日子环境，所以开端规划是以两层楼高的联排公寓为主。

戴利就任后，也大力推动“公屋方案”，不过与之前的公屋规划比较，他推重的公屋面积巨大，每个单元的户数极多，一个小区至少可以包容75000人。

从洁净舒适到最大极限的包容人口，改动缘何发作？

因为戴利是一名种族主义支持者。1950年代，美国南部施行极端苛刻的种族法令，严酷压榨黑人，许多黑人不得不脱离家园，其间很大一部分挑选前往芝加哥寻觅时机。

在这种状况下，占地面积大，包容人数少的旧式公屋无法满意许多涌入的黑人人口。1955年，戴利就任，以他为首的芝加哥白人政客们并不期望黑人涌入传统白人社区，所以，新标准的公屋拔地而起。戴利的主意是，将黑人阻隔在城市一角，对两大族群分而治之。

图为其时芝加哥黑人人数最多的罗伯特·泰勒社区 图源：观察者网

所以，戴利的新“公屋方案”，实则是“白人至上”的实践成果。而在人口许多的新公屋里，暴力违法的预兆开端滋长。这些结构杂乱、寓居密布的大楼，对外能成为威严的堡垒，对内则可以充任“兵器库”、“制毒工厂”，黑帮成员还使用一般居民作维护，在其间穿行自若。

二是带有种族阻隔颜色的教育制度。

1950年代中期，芝加哥的公立校园人满为患。戴利和他的督学本杰明·威利斯(Benjamin Willis)在黑人社区的校园里设立了活动教室——625辆“威利斯拖车”，这样黑人学生就不会转到白人社区，不过因为空间有限，黑人学生们仍旧需求轮番上学。

图为差人们正在执勤捍卫古根海姆初中的移动教室 图源：《芝加哥论坛报》

当民权安排敦促戴利和威利斯整合芝加哥的校园时，戴利怒发冲冠，并要求民权安排与校园业务坚持间隔。

1965年，美国教育部宣告因为芝加哥教育委员会(Chicago school board)仍在校园里施行种族歧视，将中止供给3000万美元的联邦赞助。戴利傲慢地对媒体说，他能使用在华盛顿的影响力推翻这个决议。

1968年，芝加哥85%的黑人学生就读于黑人占95%的“专属校园”。

20世纪70年代初，芝加哥的校园陷入窘境，逾越40%的学生没有从高中毕业。八年级学生的均匀阅览才能简直比全国其他区域的学生落后了一年半，贫民区校园的学生更是落后了两年多。

1976年，戴利因病逝世，通过宗族操盘，他的儿子“小戴利”理查德·M·戴利于1989年成为芝加哥市长。小戴利的任期逾越了其父亲，长达22年。

左图为是理查德·J·戴利，右图为“小戴利”理查德·M·戴利 图源：《芝加哥论坛报》

在小戴利治下，许多戴利宗族的亲朋和政治盟友从城市承揽中获益。小戴利的至交杰里米·乔伊斯就取得了在芝加哥最大的机场——奥黑尔机场做麦当劳特许运营店的合同，一年就赚了180万美元。小戴利的另一个朋友迈克尔·塔丁，曾与该市签订过1亿美元的市政道路维护合同。

1999年《芝加哥论坛报》的一项查询发现，自从小戴利就任以来，68名戴利宗族的亲属曾在不一起期被政府雇佣。

此外，小戴利的种族主义和父亲比较愈加深重，他曾在公共场所表明芝加哥需求的是一位“白人市长”，并对差人针对少量族裔的不合法法令置之不理。

到2009年末，小戴利的支持率跌至35％的前史最低点。随后，他宣告抛弃寻求第七任期。民生哀怨、物价飞涨、黑帮横行、资金外流是戴利宗族治下的芝加哥留给人们最终的形象。

5 破产

这种颓势一向连续至今，从比年攀升的财务赤字就可窥一二。

芝加哥2011年的财务赤字为6.55亿美元（折合人民币约46亿元），2019年8月29日，市长洛里·莱特富特宣告，因为人力本钱、养老金开销和债款本钱添加，该市正面对高达8.38亿美元（折合人民币约59亿元）的预算赤字，“收入不抵开销”的严峻程度创下了前史记录。而到2021年，这个数字估计将逾越11亿美元（折合人民币约77亿元）。

图为2014年芝加哥市养老金负债排全美榜首 图源：《芝加哥论坛报》

面对财务问题，芝加哥市政府并没拿出牢靠的方案，上一任市长提出的发行100亿美元债券的方案也已胎死腹中。

更糟糕的是，2014年，世界点评组织穆迪（Moody’s Investors Services）将芝加哥市发行的3.88亿美元债券诺言评级从“A3”下调至“Baa1”，并将芝加哥远景展望定为“负面”（negative）。

【注：穆迪诺言评级中，“A3”级表明企业诺言程度杰出，企业资金实力、财物质量一般，有必定实力。“Baa1”级意味着城市诺言度一般，财物、财务状况等各项经济指标处于中等水平，或许遭到不确定要素影响，具有必定风险。】

城市财务诺言受损给芝加哥带来了一连串后果，市政服务恶化引致更多高端职业与精英不肯进驻，赤贫引发违法，恶性循环不断。

芝加哥当下的窘境，也是美国许多城市亟待处理的难题，“铁锈带”便是典型代表。

“铁锈带”泛指美国东北、中西和五大湖区域的传统工业区，包含俄亥俄、宾夕法尼亚、密歇根、伊利诺伊和威斯康星等州。

图为美国“铁锈带”

这些区域是美国制作业的心脏，俄亥俄州的炼油业、密歇根州的汽车工业、宾夕法尼亚州的冶金业、伊利诺伊州的钢铁业都曾是美国工业的自豪。但在全球化布景下，传统制作业打开剧烈的全球竞赛，来自亚洲开展我国家的廉价钢铁和制作业产品对“铁锈带”各州的经济结构产生了剧烈冲击。

2013年，“铁锈带”的底特律就正式取得破产的法令同意。其时，这座城市负债超180亿美元（折合人民币约1100亿元），是美国前史上规模最大的破产城市。

回看底特律的破产之路，其实许多“病因”是芝加哥正在面对的。

一是市政项目开销仍然巨大，政府财务收入过于单一。

二是传统制作业竞赛力下降。

三是种族主义仍旧盛行，黑帮抵触仍旧剧烈。

当然，面对“城市危机”的不仅仅“铁锈带”。2017年10月，美国财经网站“零对冲”（Zero Hedge）刊发过《下一个请求破产的美国城市是哪里？》的文章称，“假如你住在这些‘赤色’的城市里，那或许是时分开端寻觅另一个家了”。

从图中可以精确的看出，这些“赤色”城市包含奥克兰、洛杉矶、菲尼克斯、奥斯汀、休斯顿、亚特兰大和匹兹堡等大城市，圣安东尼奥、萨克拉门托、达拉斯等城市的等级也仅次于“赤色”。

图为美国各大首要城市诺言风险等级 图源：摩根大通

这些逐渐式微的城市该何去何从？

2017年，行将顶替奥巴马出任美国总统的特朗普曾向其时的芝加哥市长、奥巴马的前白宫办公厅主任拉姆·伊曼纽尔喊话，意思是：假如你管欠好，让我的政府帮你管。现在两年多的时刻过去了，状况好像未见好转，市长也换了人，而特朗普此行其实也带着多项“使命”。在28日的会议进行期间，他签署了一项行政令，拟在当地建立“总统委员会”，直接介入办理芝加哥的违法及法令等问题。《芝加哥论坛报》称，该委员会的功能包含研讨违法活动的成因，并对警员训练及警务帮忙等问题供给切实可行的主张。

但是，特朗普与芝加哥之间的“敌对”，说究竟仍是政治理念的巨大抵触。如前文所述，芝加哥是美国闻名的“维护城市”之一，意即该市会在某些特定的程度上回绝施行联邦政府的移民方针、维护在美国不合法居留的外籍人士，而特朗普政府则奉行强硬的移民方针；再比方，民主党操纵的芝加哥声称具有全美最严厉的枪支管控法令，这一点也常常遭到拥枪的共和党政府的强烈打击——在后者看来，该市猖狂的枪支暴力现状恰恰阐明控枪方针作用欠安——关于特朗普而言，芝加哥简直可被视作民主党治政的“失利范本”。

“他（指特朗普）应该来倾听民意、了解现状，看看能在哪几个方面帮上忙……假如他仅仅来‘拿钱’的，那还不如待在白宫。”反枪支暴力活动家费格里如此表明。特朗普能否真实给芝加哥“帮上忙”，全部仍然是未知数。

参考材料：

1.美国芝加哥钢铁职业开展史|搜狐网，2019.7.23

2.维基百科“Great Chicago Fire（芝加哥1871年大火）”

3.维基百科“Richard J. Daley（理查德·J·戴利）”

4.美国芝加哥差人枪杀非裔少年 获刑6年9个月|我国新闻网，2019.1.19

5.芝加哥形式”？用医治流行症的方法治好社会暴力|南边周末，2019.6.7

6.芝加哥2天66人中枪12死，我给你讲讲这儿的黑帮往事|南边周末,2018.8.8

7.美国多座城市面对破产，芝加哥最风险|搜狐网，2017.10.9

8.What's the stoopidest thing Mayor Richard Daley has ever said？|《芝加哥论坛报》，2010.5.26

9.骁话一下：控制芝加哥43年的超强政治宗族，怎么从光辉走向边际|王骁，观察者网，2019.5.24

10.美国第三大城市面对破产！多座城市宣布警报，加州也在列|腾讯网，2019.9.1

11.芝加哥长周末不和平多起枪击案共导致5人逝世|我国新闻网，2019.5.28

12.从芝加哥兴衰，看美国城市百年|汹涌新闻，2019.1.10

13.美城市将面对破产！洛杉矶、亚特兰大、休斯顿、芝加哥都风险了|姜鼎，每日经济新闻，2017.10.08

14.Daley vs. Daley|《芝加哥杂志》，2008.9.10

15.市长差人局长双双缺席，特朗普芝加哥之行好像“置身敌营”|林静 刘皓然，环球时报，2019.10.30